EN [退出]

南方网帐号登录

× 没有帐号?极速注册
南方网> 韶关新闻

许家军:加快韶关与珠三角产业共建助推“四个走在全国前列”

2018-05-07 16:51 来源:南方网

  习近平总书记在参加全国两会广东代表团审议时提出“四个走在全国前列”的殷殷嘱托,并强调“发展是第一要务”。韶关市作为广东的欠发达地区,要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,加快推进与珠三角产业共建,积极参与粤港澳大湾区建设,加快实现与珠三角融合发展,推动广东区域协调发展,为实现“四个走在全国前列”提供强大的支撑。

  韶关市优越的区位、交通、资源和市场,良好的工业发展基础和竞争力,加上优越的生态环境和宜居城市,已经具备了加速融入珠三角的基础条件。更为重要的是,韶关市产业共建承载的能力正不断提升。自2015年以来,韶关市贯彻落实广东省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展的一系列部署,积极实施主动融入珠三角总战略,加强与珠三角产业共建,加入了“广佛肇+清云韶”经济圈,成为珠江西岸先进装备制造产业带成员。在东莞新一轮对口帮扶下,韶关抢抓机遇、乘势而上,在政府推动和市场驱动的共同作用下,一批重大产业项目相继落户韶关,在全市掀起东莞韶关产业共建热潮,仅2017年,全市新签约90个产业共建项目,计划总投资近300亿元,启动华南先进装备园等基础设施建设项目,打造珠三角装备制造产业共建基地,为全面融入珠三角发展打下了良好的产业基础。

  粤港澳大湾区建设,旨在通过创新驱动,构建具有国际竞争力的现代产业体系,加快向全球价值链高端迈进,打造具有国际竞争力的现代产业先导区,加快推动制造业转型升级,重点培育发展新一代信息技术、生物技术、高端装备、新材料、节能环保、新能源汽车等战略新兴产业集群。显然,粤港澳大湾区建设带来市场机会的增加,伴随着珠三角城市产业的扩张,基于全球价值链的产品内水平分工的格局必将加速,从产业间分工、产业内分工阶段进入到以工序、环节为对象的产品内分工阶段,为不同发展水平的地区能够在同一技术水平上开展经济合作与竞争创造了条件。在创新价值链的要素整合、研发创造、商品化和社会效用化四个环节中,香港深圳广州等创新型城市的优势在于要素整合与研发创造环节,而韶关作为珠三角及港澳地区连接内陆的重要通道,可以充分利用高速交通网络建成带来的区位交通优势和生态优势,吸引大湾区科技创新企业到韶关发展,打造“珠三角总部+韶关后台”的产业发展模式,这些企业一旦有新技术的重大突破,如果能在韶关完成从孵化到加速的商品化环节,将为处于后发地区的韶关市开启“反梯度”战略带来难得的历史机遇。

  产业共建不是传统意义上的“梯度转移”,不是简单地承接产业转移,而是实现同一产业、同一企业在珠三角地区和粤东西北地区整体布局、一体发展。韶关要抓住粤港澳大湾区建设机遇,主动对接大湾区城市产业扩张和配套需求,打造跨区域产业链,形成与珠三角同一水平、优势互补的区域产业分工合作格局:

  第一,形成良好的区域分工合作机制。产业共建必须依靠政府推动和市场驱动的共同作用力,必须处理好各利益主体之间的关系,形成良好的区域分工合作机制。其中的关键是利益共享机制:为保持政府间良好合作的持续性和内生性,必须破解政府间合作收益预期不明确、收益分配界定不清晰等深层次问题,帮扶政府必须在远期中获得确定的收益,才可能保持推动产业共建基础设施的热情,而不至于仅仅是为了完成省委省政府交代的政治任务,真正从促进两地产业共同成长的视野来谋划产业园的发展。韶关政府可以和帮扶政府、企业之间积极探索包括产业共建基地资产证券化在内的多种产权模式,打造良好的区域分工合作机制。

  第二,围绕主导产业选择产业链体系切入点。韶关目前已确定重点发展先进装备制造、大数据、现代特色农业、医药健康、旅游文化和商贸物流六大新兴产业,这是依据本地区位、交通、资源、工业基础和生态优势条件对主导产业做出的选择。韶关政府的重心工作是和珠三角政府开展协同规划,并深入研究珠三角地区以上相关产业的产业链、价值链和供应链及其国际性关联企业。重点围绕选取的产业链开展招商引资,绘制产业集群及招商路线图,实现“建链、补链、强链”,既要围绕先进装备等制造业引进实体大项目,也要围绕互联网+、现代物流等体量大的新兴现代服务业项目。在政府政策性路径设计的基础上,进一步培育产业发展的市场内生路径,产业培育对象聚焦于技术进步带来的新技术、新产业发展机遇,以实现与珠三角同等水平错位分工。各县区市围绕确立的主导产业强化后续配套产业的招商引资或地方培育,在整体上形成各具特色、优势互补的主导产业集群。

  第三,灵活运用多种产业共建模式。除了通过招商引资“请进来”的方式,可鼓励韶关本土企业采取“走出去”的方式实现产业共建。基于产业链或市场细分的比较优势,韶关企业将研发设计、销售、品牌代理甚至是生产加工等产业链环节分解出来,迁移或复制到珠三角,拓展珠三角市场,顺应行业发展趋势,从服务珠三角市场需要出发,及时调整产业结构、重构企业组织,集中力量向新的领域转型、向更高水平升级。此外,韶关企业还可以通过利用行业或产品比较优势,吸引珠三角企业前来本土进行采购,进而实现企业就地嵌入目标企业产业链的过程。与珠三角企业建立“订单—生产—采购”关系,实现韶关企业就地融入珠三角。

  第四,打造新型产业发展平台。产业共建不能仅仅满足于依托产业园区的低成本优势,还应该着力构建有利于区域间产业一体化、产业融合和联动发展的新型产业发展平台,形成城市—产业—企业—项目联动机制。新型产业发展平台的核心在于通过产业或技术创新战略联盟,将平台内价值链互补的产业或企业在研发、生产、销售、服务等产业链和价值链上能相互链接,从而汇聚资源并推动价值链整合、产业对接和协同创新,通过服务互联,平台内企业可以充分享有共建各方政府及平台的线上线下服务,实现体制机制的一体化运行,以技术创新需求为纽带,有效整合产、学、研、用各方资源,促进平台成员的共同进步和共享发展。

  第五,进一步打造优良的营商环境和创新创业软环境。一是加快与珠三角政策和制度上的对接,参照借鉴珠三角先进地区和广东自贸区的制度建设和管理体制,降低企业营商成本,加快构建法治化、国际化、便利化的营商环境。二是完善创新创业平台载体,加快创新研发平台建设,推动高新技术开发区等创新型产业载体发展,打造与珠三角的对接的“前孵化器—孵化器—加速器—专业园区”的完整孵化链条,加快建设中小微企业技术创新公共服务平台。四是加快发展技术市场,健全科技成果交易服务平台。五是加快建设生态宜居城市,这是非常重要的一点,在绿水青山的基础上,继续完善城市内部交通基础设施,绿化美化城市环境,加快配套城市功能促进产城融合,这不仅是改善韶关市营商环境、促进与珠三角产业共建的要求,也是韶关经济社会全面发展的必然要求。

  (韶关学院政治与公共事务管理学院 许家军)

编辑: 李幔
相关新闻

网友评论
请登录后进行评论| 0条评论

请文明发言,还可以输入140

您的评论已经发表成功,请等候审核

小提示:您要为您发表的言论后果负责,请各位遵守法纪注意语言文明

微信
QQ空间 微博 0 0
回到首页 回到顶部

网站简介-广告服务-诚聘英才-联系我们-法律声明-友情链接

本网站由南方新闻网版权所有,未经授权禁止复制或建立镜像 广东南方网络信息科技有限公司负责制作维护

违法和不良信息举报电话:87373397 18122015068

ICP备案号:粤B-20050235