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深化人才发展体制机制改革 为韶关振兴发展集聚人才

2017-04-17 08:05 来源:韶关日报 莫高义

  近年来,韶关市认真学习贯彻习近平总书记关于人才工作的系列重要讲话,坚持把人才作为振兴发展的第一资源摆在更加突出的位置,按照中央和省委人才工作的决策部署,深化人才体制机制改革,积极探索解决山区“引才难、留才难”的有效途径,激发和增强人才活力,为加快经济社会发展提供坚强的人才支撑和智力保障。

  一、创新人才管理机制,推动人才优先发展

  人才是第一资源。地方经济社会发展的一个关键在于发现人才、培养人才和用好人才。近年来,韶关围绕实现振兴发展目标,顺应时代发展要求,牢固树立人才优先发展理念,以最大的决心、最实的举措、最优的环境,努力把韶关建设成为人才集聚之地、人才向往之地。在组织推动上,创新党管人才工作格局,成立以市委书记和市长为组长的“双组长制”市人才工作领导小组,建立人才工作联席会议制度,形成了统分结合、协调高效的工作机制;实施人才工作目标责任考核,将人才发展列为县(市、区)经济社会综合评价指标,考核结果作为县(市、区)领导班子评优、干部选拔任用的重要依据。在政策规划上,立足公共服务领域和产业发展领域的人才需求,大力实施“双百人才工程”,每年精准引进100名左右紧缺实用人才,解决企事业单位专业技术关键岗位人才紧缺问题;每两年从本地现有人才中选拔100名左右实绩显著、贡献突出的专业技术人才和高技能人才,给予市政府特殊津贴,激励各类人才多作贡献。在支持保障上,建立以用人单位为主体、政府扶持和社会资本积极参与的多元化人才经费投入机制。自2016年起,市本级人才工作专项资金由原来每年500万元增加到3500万元,有力保障各项人才工作顺利开展。

  二、创新人才引进机制,重点集聚紧缺人才

  人才的吸引力与地方经济发展的竞争力密切相关。韶关作为欠发达城市,人才吸引力相对较弱,直接引进人才特别是高层次人才难度很大。为破解这一难题,韶关按照“不求所有,但求所用”的原则,探索建立“柔性”引才机制。如粤北人民医院采取“目标责任制”的智力柔性引进方式,靶向引进珠三角高等医学院校、三甲医院的教授、专家,指导医院开展预防、医疗实践工作,取得了良好的效果。探索试点政府高级雇员制度,如新丰县出台《机关事业单位高级雇员管理使用意见》,2016年招聘了20名“211”和“985”工程院校全日制本科以上学历、普通院校全日制研究生学历的政府高级雇员,一定程度上缓解了人才匮乏的窘况。注重海外智力引进,在美国硅谷挂牌成立“韶关市美国硅谷华侨华人专业人才联络站”,为韶关引进海外高层次人才搭建了一个良好的平台。同时,注重在人才引进培养方式上创新,从市人才资源开发专项资金里拿出480万元,采取项目竞争的方式,择优扶持13个人才子计划责任单位重点人才项目共18个。通过人才引进机制的创新,集聚了一批全市重点产业领域急需紧缺人才,形成了先进装备制造、生物医药、钢铁深加工、旅游、现代农业等重点产业人才集群,助推了人才集群与产业集群的互动发展。

  三、创新人才载体建设,促进科技创新驱动

  良好的经济待遇等物质条件固然是吸引人才的重要因素,但人才还有实现自我价值的需要。因此,为人才发挥作用、施展才华提供广阔舞台至关重要。韶关非常重视人才载体建设,大力搭建多样化的创新平台,促进科技创新驱动。以良好的创新创业载体吸引人才。一方面,大力扶持高端人才发展平台建设。鼓励并资助有条件的企事业单位设立博士后科研工作站、博士后创新实践基地、企业工程技术研发中心等人才载体。截至2016年底,韶关高端人才发展平台共有57个,为引进、培养高层次人才、促进地方经济社会发展发挥了重要作用。如韶关市液压件厂有限公司依托所属的博士后科研实践基地,参与的“冶金高频液压控制伺服原件关键技术及应用”项目荣获国家技术发明奖二等奖。另一方面,大力开展政产学研合作,支持高校、科研院所及大中型企业,运用市场机制集聚创新资源,构建产业技术创新战略联盟,实现企业、大学和科研机构在战略层面的深度合作,华南理工大学、暨南大学、武汉理工大学等高校在韶均设有科研机构。其中,东阳光铝业股份有限公司获评中国产学研合作创新示范企业。

  四、创新人才流动机制,充分激发人才活力

  “树挪死、人挪活”。人才通过合理流动,能够充分激发人才的创新欲望,激励人才的创新精神,激活人才的创新潜能,最大限度发挥人才的创新优势。习近平总书记也曾多次强调,要用好用活人才,打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍。近年来,韶关总结借鉴先进地区行之有效的经验做法,遵循市场规律和人才规律,着力打破体制壁垒和身份界限,建立更为灵活的人才管理机制,实现人才资源合理流动、优化配置。鼓励支持高校、科研机构拥有科技成果的科技人员离岗创办科技型企业,可以在科技型企业兼职并按规定获得报酬。鼓励高校、科研院所设立一定比例的流动岗位,吸引具有创新实践经验的企业家、科技人才兼职。同时,科学调节人才流向,健全有利于人才向基层、艰苦地区流动的政策体系,逐步解决人才积压和人才短缺矛盾,最大限度地盘活现有人才资源。

  五、创新人才服务机制,解决人才后顾之忧

  习近平总书记指出:“环境好,则人才聚;环境不好,则人才散,事业衰。”良好的人才发展环境要靠优质的人才服务作保证。近年来,韶关围绕人才“引得进、留得住”目标,创新人才服务机制,开辟人才引进绿色通道,减少流转环节,简化审批手续,减免相关费用,为引进人才提供“零距离”贴心服务。健全人才生活保障的政策环境,在配偶就业、子女入学、公积金贷款、特定景点免门票等方面开辟“绿色通道”;实施人才安居工程,计划投资2亿元建设市人才公寓(小区)。营造敬才奖才的激励氛围,每两年选拔一批享受市政府特殊津贴人才,管理期内给予每人每年3万元的管理经费。创造有为有位的工作环境,着力打造先进装备制造、智能电网、生物医药、钢铁深加工、旅游、现代农业、新材料、大数据等产业平台,为不同领域的人才搭建干事创业平台。充分发挥韶关生态环境好优势,规划建设人才驿站,打造柔性引才的公共服务平台,通过良好工作环境聚集人才、留住人才。同时,在新闻媒体开展优秀人才和工作典型宣传,增强各类人才对韶关的归属感。

  今年,省委以一号文件形式出台了《关于我省深化人才发展体制机制改革的实施意见》(以下简称《实施意见》),围绕制约全省人才工作的一些瓶颈问题,提出了一系列针对性和操作性都很强的重要举措,这对于求贤若渴的韶关来说是一个重大利好。下一步,我们将认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,把落实中央、省有关决策部署作为推动人才工作的重要抓手,继续深化人才体制机制改革,创新工作机制,优化服务环境,加快人才集聚,促进创新驱动和韶关振兴发展。

  一是借力东风引人才。《实施意见》对粤东西北地区人才工作的扶持力度空前加大,韶关要借助政策东风,最高效用活用好《实施意见》扶持粤东西北的政策条款,主动出外招聘人才,重点引进公共服务领域和产业发展领域紧缺适用人才。

  二是多措并举育人才。采取有效措施,分类实施党政人才培养工程、企业家培养工程、教育名师培养工程、卫生名医培养工程、宣传文化培养工程、高技能人才培养工程、农村适用人才培养工程、社会工作人才培养工程、金融法律人才培养工程。充分利用中央和发达地区的培养资源,选派青年骨干人才到中央国家机关、珠三角及韶关经济主战场挂职锻炼,提高素质能力。

  三是统筹兼顾用人才。要坚持用当适任,把素质能力和岗位需求结合起来,把人才放到最合适的岗位,坚持用当尽才,推动教师进课堂、医生去临床、创新人才到企业,让各类人才各展所长,解决人才“不被用”的现象。要加大经费投入,加快培养和引进紧缺适用人才,解决“事多没人能干、人多没事可干”的“不适用”现象。要统筹城乡人才资源,引导人才向基层流动,向艰苦地区和岗位流动,解决人才“不够用”的现象。要处理好本地人才与外来人才的关系,避免招来“女婿”气跑“郎”的现象。

  四是优化环境留人才。韶关地处粤北山区,人才发展条件与珠三角发达地区相比,差距较大,在人才工作体制机制上更要努力创新,在人才投入上更要尽己所能,在待遇留人上更要舍得花钱,在事业留人上更要搭建平台,在感情留人上更要体现关怀,营造韶关爱才重才的社会氛围,激发各类人才干事创业的热情。

  中共韶关市委书记 莫高义

编辑: 李幔
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